在大力發(fā)展混合所有制經濟的過程中，中國建材集團逐漸建立起三層混合結構：第一層，在上市公司中，集團二級企業(yè)中國建材股份公司作為香港上市公司，吸納了大量社會資本；第二層，在四大水泥公司等大型業(yè)務平臺上，把民營企業(yè)的一部份股份提上來交叉持股；第三層，在水泥廠層面的企業(yè)里，給原來所有者留30%左右股份。通過三層混合結構，中國建材集團既保證了集團在戰(zhàn)略決策、固定資產與股權投資等層面的絕對控股，也提高了子公司在精細化管理、技術改造等環(huán)節(jié)的積極性。更為重要的是，將市場機制真正引入到央企內部，提升了企業(yè)的競爭力。